公務員薪酬調查 – 真相 ？

根據最新的薪酬趨勢調查數據，預料今年公務員的加薪幅度，會有 3-5%。這個數字波蘿未覺詫異，反而有公務員團體對此表示喜出望外，未有進一步要求，或追討以前之不足，小弟對其深明大義，更感驚喜交集。翻查公務員過去十年薪酬變化，有加有減，更大部份時間凍薪，今次與大市同步，本無可厚非。唯對於公務員事務局四月時採用的薪酬調整機制（http://www.csb.gov.hk/tc_chi/info/820.html），小弟則甚感嘩然。該調查可謂千錘百煉，大器晚成，絕對是經年難得一見的「作品」。其匠心獨運的報告，建議的調整機制，創意遠勝時下的招股書。小弟九七前雖曾於侍奉公家，沐浴皇恩，緬懷過去，就算太座薪酬跟公務員掛，亦要對其所列機制分析如下：

1. 廣義界定的職位屬系和職位級別法
例如將OA、文書助理、工人、看更、司機等不同工種，一籃子作同一職級處理。此法可減省行政工夫，更可將部份職位的不合理薪酬模糊化。所以儘管私人市場的工人、看更及司機薪酬已經水瓜打狗，唔見一節，此機制可保公務員之不變。再者，與政府比較之大機構，多為大藍籌公司，早已將低技術工種外判，低薪的工人及看更僱員所餘無幾，就算文書亦恐怕只有「眉精眼企」的高薪文書先至有得留低，若將工人薪金與高薪的文書工炒埋一碟計算，因工人僱員減少，其對加權指數的影響亦大降。最後結果是政府的炒雜錦職級，會與私人機構高的高薪文書掛鉤比較，變成政府通贏的局面。

2. 選取屬穩健良好的私營機構僱主參與調查
政府當然是全香港最穩健的僱主，其他私人機構自然冇得比。雖然政府呢方面贏晒，但穩健就唔可以折現，公務員人工冇得打個九折。

3. 蒐集現金報酬數據，加以整合
私人公司出糧，大多數現銀交易，除了大公司CEO有quarter之外（當然公務員人工唔會同大企業CEOPackage比較？），就算津貼亦折現，那管你用來租房還是街。但中高級公務員的房屋津貼 （包括供樓及租樓），並非現金過手，但其比重則十分可觀，可佔基本薪水的 30-50%。公務員事務局應要澄清此方面的計算方法，有否如所述之偏頗。

4. 以私營機構薪酬的上四分位值(P75)來釐定職級的市場薪酬指標
此語何解，政府大概有兩種選擇。最筍當然是以公務員的中位數與私企的最高四分一比較。此舉深明古時「孫臏賽馬」之法，以自己馬房的中價馬與私企的上價馬比較，實力唔計，總之人工一樣。要知道與政府比較的公司，都屬於大馬房，是本港千億巨企，如採此法，可謂佔盡平宜。
另一計法是雙方同以上四分比較，以政府架構之特色，亦十分優惠。皆因政府就算同職薪金，連同房津，高低四分位普遍可以有兩倍差異。在私人公司同一職級，不要說100%，就是50%差異已做成分化矛盾。再者政府多年未有「正式」增加人手，累積更多僱員到達頂薪點，即是中位數及上四分無甚分別。此亦解釋為何若以中位數比較公務員可高出私企30%，而若同以上四分比較，則分別不大。如以下四分比較，政府薪金恐超出更多。簡單引言，以上四分比較，公務員可賺取達30%之數。或從經濟角度來看，政府是以過高的人工分配，擠放於同一職級內。


政府剛剛大幅調升部份職系起薪點，對現有同級同事怕會做成不公，而對於某些於過去數年被剝削的「非」公務員，就更感同人唔同命，此一時彼一時也。政府公務員，加上其他掛的公營機構及NGO，手握幾十萬選票，立法會議員那敢對其薪酬隨便批評。

還望諸位立法會議員，為民請命，為幾百萬市民找出真相。